Türkiye ve Irak’ın petrol politikasında birlikte çalışması gerekiyor

Türkiye-Irak ilişkilerinin büyük bir sıfırlamaya ihtiyacı var. Irak’tan Türkiye’ye uzanan boru hattının kullanımına ilişkin son tahkim kararı, iki ülke arasındaki ilişkilerin koordinasyonsuz görünen politikalar ve karşılıklı çıkarlardan yararlanamama nedeniyle nasıl etkilendiğini gösteriyor. Tersine, son gelişmeler aynı zamanda sıfırlamayı başarmak için gereken çalışma miktarını da gösteriyor; bu nedenle her iki tarafın da birbiriyle nasıl başa çıkacağını içsel olarak düşünmesi çok önemli.

Yorumcular uzun zamandır Türkiye ile Irak arasında kullanılması gereken açık bir sinerjinin olduğunu savundular. Türkiye, Irak’ta bol miktarda bulunan petrol ve gazın önemli bir ithalatçısıdır. Öte yandan Irak’ın iklim değişikliğine karşı savunmasız olduğu biliniyor. Ana su kaynakları, nehrin yukarısında çok sayıda baraj inşa eden Türkiye’den geliyor. Bunun sonucunda tarım arazilerinin çoğu zarar gördü ve terk edildi. Ayrıca Irak’ın su altyapısının büyük bir kısmı güncelliğini kaybetmiş durumda ve Türkiye’nin paylaşabileceği önemli bir deneyimi var.

Irak, bu sinerjilerden yararlanmak yerine Türkiye’ye yönelik ortak stratejisini oluşturamazken, Türkiye 1991’den bu yana Irak’ın zayıflığından yararlanmaya çalışıyor. Bu dinamiklerin bir sonucu olarak Türkiye, 2013 yılında Kürdistan’la bir anlaşma müzakere etti. Bölge. Özerk Irak Kürdistan bölgesini kontrol eden hükümet (KBY), KBY’nin (önceden var olan) Irak-Türkiye boru hattına petrol pompalamasına ve daha sonra bakanlığın müdahalesi olmadan ihracat için Türkiye’nin Ceyhan limanındaki gemilere yüklemesine izin verecek. Bağdat’ta petrol.

Bağdat, boru hattının kullanımının Irak ile Türkiye arasında, boru hattından akan tüm petrolün ihracatının bakanlığın kontrolü altında olması gerektiğini öngören bir anlaşmaya tabi olduğunu protesto etti. Uluslararası Ticaret Odası’na iki ayrı dava açtı. Birincisi 2014-2018 yıllarında boru hattıyla ihraç edilen petrolle, ikincisi ise 2018-2022 yıllarıyla ilgilidir.

Mart 2023’te tahkim mahkemesi nihayet ilk anlaşmazlıkta Irak lehine karar verdi. Mahkeme ayrıca Türkiye’nin Irak’a yaklaşık 2 milyar dolar tazminat ödemesine, Irak’ın da çeşitli masraf ve giderler için Türkiye’ye yaklaşık 500 milyon dolar tazminat ödemesine hükmetti. 2018-2022 dönemindeki ikinci çatışmanın ise Türkiye lehine benzer bir miktar olmaksızın Irak lehine benzer bir mali tazminatla sonuçlanması bekleniyor.

Tahkim kararı, her iki tarafın da birbirleriyle yapıcı bir şekilde yeniden ilişki kurması için bir fırsattı. Ödül, her iki tarafı da sayfayı çevirmeye, kendi stratejileri aracılığıyla başardıklarını yeniden değerlendirmeye ve yukarıda özetlenen sinerjileri geliştirmeye teşvik etmeliydi.

Ancak her iki taraf da birbirleriyle olumlu bir şekilde yeniden ilişki kurmak yerine, işleri daha da karmaşık hale getiren yapıcı olmayan pozisyonlar benimsedi. Şaşırtıcı bir şekilde her iki tarafın eylemleri de tutarsızdı; bu da hem Türkiye’de hem de Irak’ta iç uyumun olmadığını gösteriyor. Her iki ülkedeki unsurlar da kendi konumlarını zayıflatacak önlemler aldı.

Tahkim kararının verilmesinin ardından Türkiye, mahkemenin gerektirmediği bir şekilde derhal boru hattını kapatmak için harekete geçti. Irak, Türkiye’den ihracat akışının yeniden başlamasına izin vermesini istediğinde, Türkiye, daha önce dile getirmediği bir endişeyle, Şubat 2023 depreminin ardından boru hattının kapatılmasının boru hattının yapısal bütünlüğünü sağlamak için olduğunu yanıtladı.

Sanki bu yeterince tuhaf değilmiş gibi, Türkiye de perde arkasında, Irak’ın 2018-2022 dönemine ilişkin ikinci iddiasından vazgeçmesi de dahil olmak üzere bir dizi koşul yerine getirilene kadar boru hattını yeniden açmayacağını açıkladı. Kapatma, Irak’ın yaklaşık 6 milyar dolarlık kar kaybı anlamına geliyor; bu miktar, ITP anlaşması kapsamında Türkiye’den geri alma hakkına sahip olabilir. Bu yazının yazıldığı sırada boru hattı kapalı kalıyor.

Geçtiğimiz günlerde Türkiye, faiz hesaplamaları nedeniyle Irak’ın kendisine 950 milyon dolar borcu olduğunu söyledi, tam tersi olmadı. Ancak Türkiye, Fransız mahkemelerinde tahkim kararının iptal edilmesi gerektiğini de ileri sürerek, Türkiye’nin kendi çıkar hesaplamalarına o kadar da ikna olmayabileceğini kuvvetle ima etti.

Irak ise bu konuda Türkiye ile bir anlaşmaya varma konusundaki kararlılığını kamuoyuna duyurdu. Ancak aynı zamanda, tahkim kararının verilmesinin hemen ardından Irak, gereksiz derecede agresif bir hamleyle, belki de aşırı hukuki danışmanlık nedeniyle, önce Türkiye ile iletişime geçmeden, kararı ABD mahkemelerinde uygulamak için ışık hızıyla harekete geçti. Türk yetkililer o zamandan bu yana Bağdat’ın eylemlerinden dolayı hakarete uğradıklarını açıkladılar.

Bu ters etki yaratan eylemler ve bitmek bilmeyen gerilimin geçmişi, her iki ülkedeki yetkililerin de duraklamasına neden olmalı. İki ülke, ikili ilişkilerini nasıl yönetecekleri ve gelecekte nasıl daha iyi şeyler yapabilecekleri konusunda ciddi bir şekilde düşünmelidir. Türkiye ve Irak gibi ülkelerin, özellikle yukarıda bahsedilen sinerjiler ışığında, aralarındaki farklılıkları mahkemeler yoluyla ve daha fazla eylem tehdidiyle çözmeleri bir komedidir.

Ayrıca her iki tarafın da bu konularda birbirleriyle iletişim kurma yollarını incelemesi gerekiyor; şu anda çok sık iletişim kuruyorlar. Özel amaçlı toplantıların yanı sıra çeşitli farklı hükümet departmanlarının koordinasyonsuz açıklamaları ve yasal işlemleri yoluyla. Bunun yerine, iki ülke strateji ve karar alma sürecini merkezileştirmenin yollarını araştırmalı ve kalıcı bir değişim ve müzakere forumu yaratmalı (örneğin, kalıcı bir stratejik komite oluşturarak).

Türkiye ve Irak doğal müttefiktir ve birbirlerine sunacakları çok şey vardır. Ancak konumlarını iyileştirmek için her iki tarafın da büyük ölçüde iç gözlem yapması ve uzlaşmaya varması gerekecek. Eğer bunu yaparlarsa, ne kadar başarılabileceğini abartmak zordur.

Güncelleme: 29 Eylül 2023, 08:00